Как показали расчеты по материалам 1997 года, в Российской Федерации безубыточность молочного скотоводства возможно обеспечить при выплате дотаций 600 тыс. руб. (600 деноминированных руб.) на 1 т реализованного молока. При этом в регионах с более благоприятными условиями производство молока станет рентабельным. Это послужит сигналом для стабилизации поголовья и увеличения производства молочной продукции в территориях с наиболее благоприятными условиями при минимальных затратах.

В регионах с менее благоприятными условиями в хозяйствах, обеспеченных собственными кормами, имеющих показатели продуктивности выше средних, перерабатывающих и самостоятельно реализующих молочные продукты, производство молока станет рентабельным. В результате во всех регионах появятся хозяйства, заинтересованные в увеличении производства, так как появится возможность получения прибыли. Товаропроизводители при таких условиях будут заинтересованы в росте продуктивности и снижении затрат.

При условиях значительно хуже средних молочное скотоводство необходимо дополнительно поддерживать из местных бюджетов. Исполнительные органы власти на территориях и сейчас используют эти методы. Целесообразно поддерживать производство лишь тех продуктов, которые невозможно завезти или завоз их с учетом транспортных расходов обходится дороже производства на месте.

Всего на дотации на молоко по Российской Федерации потребуется 8-9 млрд. руб. в год. Дальневосточные территории получат 140-160 млн. руб. дотаций. Этого недостаточно для преодоления убыточности. Но будут созданы условия для стабилизации положения в эффективно работающих предприятиях и формирования точек роста, а главное, скажется стабилизирующее влияние на положение отрасли в основных сельскохозяйственных районах Дальнего Востока. Наряду с этим введение и гарантированная выплата дотаций на молоко из федерального бюджета будут способствовать развитию отрасли в крестьянских хозяйствах.

Применение дотаций целесообразно в течение 3-5 лет, по завершении этого периода и увеличении объемов производства в районах с наименьшими затратами их уровень может быть откорректирован и изменены механизмы поддержки отрасли. При таком подходе дотации будут не только компенсировать затраты, но и, главным образом, стимулировать структурную перестройку.

Неравноправные отношения сельского хозяйства сложились не только с отраслями, поставляющими ресурсы, но и с предприятиями перерабатывающей промышленности и торговли. Они задерживают расчеты с производителями сельскохозяйственной продукции, увеличивают свою долю в конечной цене и перераспределяют таким образом доходы. Сельскохозяйственые предприятия вынуждены организовывать переработку продукции и самостоятельно ее реализовывать. В результате разрушаются сырьевые зоны, мощности перерабатывающих предприятий недоиспользуются, растут затраты на единицу переработанной продукции. Сельские производители расходуют наиболее дефицитный ресурс - инвестиции - на создание параллельных структур.

При использовании производственных мощностей ниже 50% при современных тарифах на энергоносители и услуги перерабатывающие предприятия получают убытки и не заинтересованы в расширении производства.

В современных условиях торговые надбавки выросли до 25-30%, розничные цены растут, что обеспечивает оборот без увеличения объемов затрат. Это усиливает трудности с реализацией продукции, сокращает спрос.

Для устранения противоречий интересов на разных стадиях производства и переработки молока используются различные методы. Одним из них является создание кооперативов, ассоциаций и переход на распределение выручки от реализации конечной продукции в соответствии с долевым участием. Естественным путем это достигается посредством добровольных организационных преобразований.