Необходимым условием науки служит известное постоянство и правильный порядок в изучаемых ею явлениях. Наука относительно каждого рода явлений возможна тогда, когда можно доказать, что эти явления подчинены известного рода законам, т.е. они постоянно сопутствуют друг другу или следуют одно за другим в определенном порядке, доступном наблюдению и изучению. Каждый человек повинуется своему разуму и воле, даже фантазии в своем хозяйственном действии. Опираясь на подобные наблюдения, государственные люди неоднократно пытались изменять направление хозяйственной деятельности путем воздействия на человеческую волю. Но этому противоречит ряд наблюдений, отличающихся от предыдущих лишь тем, что хозяйственные действия берутся в более широком масштабе.

В каждом общественном явлении мы встречаемся с действием двух разрядов причин: постоянных и случайных или пертурбационных. В каждом отдельном случае причины, как первого, так и второго рода настолько перепутаны, что становится невозможным различить действие каждой отдельной причины, что, и придает явлению индивидуальный характер. При наблюдении же больших масс случаев случайные причины взаимно уравновешиваются; взаимно нейтрализуются, и в результате совокупность явлений представляется в таком виде, какой получился бы, если бы действовали причины только постоянного характера. Главной причиной изменчивости общественных явлений служит участие человеческой воли, данное явление только в том случае будет оказывать одинаковое влияние, если человеческая воля будет относиться к нему всегда одинаково. Но в области народного хозяйства воля отдельных людей в большей степени, чем в других сферах человеческой деятельности, подчинена влиянию некоторых постоянных причин, и потому, в большинстве случаев оно следует по известному направлению. Мотив личного интереса, постоянно определяет человеческую волю в (интересах), области хозяйства, придает его отношениям к природе и к другим людям характер такого постоянства, которое дает возможность с полным основанием говорить о закономерности хозяйственных явлений. В области хозяйства постоянно приходится иметь дело с внешней природой и считаться с законами своего организма. Словом, природа и ее вечные законы определяют границы, в которых движется человеческое хозяйство. Человек есть раб привычки, только немногие подвергают критике свои привычки, и многие оценивают свои действия по привычке./3/ Человек мало свободен в выборе различных способов удовлетворения своих потребностей. Эта необходимость подчиняться законам природы, все равно как психологический закон привычки, и те главные причины, по которым налагаются на произвольности экономических явлений печать правильности и закономерности.

Хозяйственная деятельность человека вытекает из знаний в обществе, из навыков, из строя учреждений, с такой же необходимостью, с какой за внешней точкой следует движение. Над их преобразованием работает человеческая мысль, которая и служит постоянным источником перемен, совершающихся в хозяйстве, несмотря на неизменяемость законов природы. Каждое новое изобретение порождает новые идеи и сообщает человеческой воле новые стимулы, новые цели и новые средства. Каждое поколение прибавляет свой вклад в духовный капитал человечества, прибавляет новое звено к цепи общественного развития. Не одна теоретическая задача, а также и практическая потребность заставляют при выработке правовых норм сопрягаться с природой экономических отношений. При том влиянии, которое оказывает юридический строй на хозяйственную деятельность, иногда незначительные упущения в оценке хозяйственных отношений могут привести к роковым последствиям. С другой стороны непонимание хозяйственного быта выражается иногда в отсутствии законодательных норм, в которых нуждается экономический строй народного быта.