В 1998 г. в ряде неплатежеспособных хозяйств Амурской области были приняты решения о добровольной ликвидации. При этом в качестве средства погашения задолженности по заработной плате работники получали в частную собственность скот, оборотные средства, мобильную технику. В первую очередь были востребованы трактора МТЗ, автомобили, скот, семена, корма. Большинство пахотных тракторов, здания и сооружения оказались невостребованными и остались в ликвидируемом предприятии. В 10 ликвидируемых хозяйствах были трудоустроены в созданных крестьянских хозяйствах и других производственных структурах только 55% работавших. Почти половина работников, в основном женщины с детьми, пожилые работники и молодежь оказались невостребованными. В 1998 году в ликвидируемых хозяйствах использовалось менее половины сельскохозяйственных земель. Такой вариант преобразований является разрушительным и неприемлемым.

Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает правопреемственности физических лиц при выходе из предприятий с коллективной собственностью. Последующими нормативными актами предоставлено право выделения земельного участка в счет земельной доли и его присоединения к личному подсобному хозяйству. Задолженность по заработной плате и имущественный пай дают право на получение средств производства. Владельцы личных подсобных хозяйств платят только земельный налог.

При расширении личных подсобных хозяйств на основе объектов производственной инфраструктуры и мобильной техники формируется потребительский обслуживающий кооператив, оказывающий услуги своим членам по обработке земли, транспортному и другому обеспечению. Объекты социальной сферы и жизненно важные для данной территории объекты производственной и коммунальной инфраструктуры передаются сельской администрации.

При необходимости глубокой структурной перестройки, отсутствии инвестиций и нежелании правопреемников принять долги реорганизуемого предприятия вариант ликвидации с расширением личных подсобных хозяйств может оказаться предпочтительным, особенно в глубинных районах с ограниченным местным рынком сбыта продукции.

Выбор варианта преобразований должен проводиться собственниками земельных долей и имущественных паев. Это требует наличия инициативной группы, специалистов и работников, способных и готовых стать предпринимателями. При отсутствии заинтересованных лидеров любой вариант преобразований может оказаться нежизнеспособным.

При проведении этой работы нужно четко выдерживать принцип: в России при наличии сельскохозяйственных угодий, трудоспособного населения и минимального производственного потенциала не должно быть ни одного неперспективного сельского поселения, так как естественный потенциал и его рациональное использование будут главными факторами выхода страны из кризиса.

По многим направлениям разрушение производственного потенциала и изменение структуры производства принимают необратимый характер. Поэтому при любых формах хозяйствования одним из приоритетов структурной политики в аграрном секторе в современных условиях должно стать стимулирование развития личных подсобных хозяйств работников предприятий, пенсионеров, других сельских жителей. Это объясняется рядом причин.

Существование личных подсобных хозяйств, их вклад в производство сельскохозяйственной продукции в регионе - объективная реальность, с которой нужно считаться и учитывать их возможности в деле стабилизации и восстановления сельскохозяйственного производства.

В предстоящие годы их значение возрастет, так как при ликвидации неплатежеспособных предприятий личные подсобные хозяйства остаются практически единственной массовой, жизнеспособной социально-производственной ячейкой в сельской местности.

Рост безработицы в сельской местности вынуждает деятельное население расширять личное подсобное хозяйство. Оно становится основным местом приложения труда и основным источником доходов для сельских жителей. В то же время личные подсобные хозяйства при высоких затратах неоплачиваемого труда ориентированы на применение агротехнических методов борьбы с сорняками, биологические приемы поддержания плодородия, полное восстановление использования потенциала продуктивности животных. Это позволяет снижать расход промышленных ресурсов, уменьшать затраты и производить конкурентоспособную продукцию для конкретного рынка.