Государственное регулирование в рыночных системах эволюция, модели, тенденции
Размеры государственного сектора, его доля в национальной экономике, изменяются не только в результате нового строительства и приобретения, но и как следствие приватизации - продажи рента-бельных, реконструированных объектов государственного сектора частному капиталу. В 80-х и 90-х годах эта тенденция заметно уси-лилась.
Наряду с перечисленными инструментами государственного регулирования экономики, имеющими внутриэкономическую нап-равленность, существует арсенал средств внешнеэкономического ре-гулирования.
Практически все рычаги воздействия на процесс воспроизводства внутри страны оказывают существенное влияние на внешнеэкономические связи: изменение учетной ставки, налогообложения, новые льготы и субсидии на инвестиции в основной капитал и др.
Однако имеются и специальные инструменты непос-редственного воздействия на хозяйственные связи с заграницей. Это, в первую очередь, меры стимулирования экспорта товаров, услуг, капиталов, научно-технического и административного опыта: кредитование экспорта, гарантирование экспортных кредитов и инвестиций за рубежом, введение или отмена количественных ограничений, изменение пошлины во внешней торговле; меры по привлечению или ограничению доступа иностранного капитала в экономику страны, изменение условий его функционирования, качественная селекция (с точки зрения отраслевой направленности и технического уровня) поступающего из-за границы капитала, привлечение в страну иностранной рабочей силы, участие в международных экономических организациях, интеграционных государственных объединениях.
Отдельные инструменты государственной экономической поли-тики могут употребляться в различных целях, в различных сочета-ниях и с разной интенсивностью. В зависимости от характера целей будет меняться место того или иного инструмента в арсенале средств государственного регулирования экономики в конкретный период.
В мире функционирует несколько моделй рыночной эконо-мики
в зависимости от регулирующей роли государства и его эко-номических задач: американская, японская, французская,шведская. Наличие разных моделей экономики объясняется различными возможностями, традициями тех или иных стран. Все эти модели можно обобщить двумя основными – американской и японской. [8, с.43]
Для США характерно прогнозирование и стратегическое пла-нирование. Оно обеспечивает основу для всех управленческих ре-шений. При разработке стратегического плана учитывается ряд важнейших факторов: технологические, экономические, социаль-ные, политические, рыночные, международные, конкурентные.
Система стратегического планирования рассматривается как совокупность подсистем. Выделяются три уровня прогнозных ис-следований: прогнозирование в системе государственного регули-рования; внутрифирменное планирование; коммерческое прогнози-рование.
На уровне государственного регулирования выделяют два основных вида государственных подразделений – федеральные, а также штаты, и местные органы власти.
Система государственного регулирования состоит их многих звеньев: 1) регулирующий механизм федерального правительства; 2) механизм штатов и местных органов власти; 3) государственный инструментарий экономического регулирования (федеральный бюджет, налоговая система, механизм кредитно-денежной полити-ки); 4) аппарат административно правового регулирования деятель-ности различных отраслей экономики. [1, с.51]
Важнейшим инструментом государственного регулирования экономики США является государственный (федеральный) бюджет. Бюджетно-налоговое регулирование применяется правительством прежде всего для сглаживания остроты кризисных явлений и для создания стимулов по поддержанию темпов экономического роста.