имущественного и финансового положения, механизма ценообразования и тарифной политики.

На нынешнем этапе реформирования государственного и муниципального секторов экономики повсеместно отсутствует механизм распределения ответственности за решения, принимаемые в процессе управления и распоряжения объектами федеральной и муниципальной собственности. Нет нормативной базы, определяющей требования к управлению и регулированию естественных монополий и учитывающей региональные особенности их функционирования. Особенно «вольготно» ведут себя по отношению к своим клиентам естественные монополии, и прежде всего те из них, деятельность которых относится к промышленной среде. Далека от практического решения данная проблема и в Орловской области. Не испытывая на товарном рынке никакой конкуренции в вопросах производства и сбыта, например, тепло- и электроэнергии, такие традиционные монополисты, как государственное унитарное дочернее производственное предприятие «Орелоблтеплоэнерго» (далее – ГУДПП «Орелоблтеплоэнерго») и акционерное общество «Орелэнерго» (далее – АО «Орелэнерго») по-прежнему имеют неограниченные возможности строить свои взаимоотношения с потребителями всех категорий, исходя из своих узковедомственных и отраслевых интересов, и абсолютно при этом не воспринимать экономические трудности своих клиентов.

Такое поведение субъектов естественных монополий на рынке промышленных услуг не могло остаться вне поля зрения органов власти исследуемого региона.

Поэтому в экономической политике региональной и местной администраций вопросы антимонопольного регулирования естественных монополий стали занимать все большее место. Своеобразным ориентиром формирования региональной политики регулирования отраслей и сфер деятельности естественных монополий явился переход от прямого управления к государственному регулированию естественных монополий.

Как показали исследования, сформированные при областной администрации Региональная энергетическая комиссия (далее – РЭК) и балансовая комиссия, в компетенцию которых входит регулирование деятельности только субъектов естественных монополий, функционирующих на рынке тепло- и энергоснабжения, не всегда в состоянии оперативно (основная часть членов этих комиссий работают не на постоянной основе, а на общественных началах) и в полной мере выполнять возложенные на них задачи.

Практика анализа, сформированная за многие десятилетия при централизованно-административном управлении, в новых условиях хозяйствования показала свою полную несостоятельность. Поэтому при регулировании естественных монополий в качестве базовой информации для проведения необходимых расчетов автор предлагает брать соответствующую бухгалтерскую отчетность, подтвержденную заключением внешнего аудитора.

Одним из основных отчетных документов предприятия, характеризующим его имущественное положение, источники формирования и эффективность использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, является бухгалтерский баланс. Вместе с тем составленный по единой унифицированной в России форме этот отчетный документ для большинства аналитиков, не имеющих в этой области соответствующей профессиональной подготовки, остается зачастую малопригодным для практического использования, и поэтому предложенная в диссертации методика представления данных бухгалтерского баланса в ином, трансформированном виде наверняка усилит его информационную значимость. Связано это в первую очередь с тем, что в разработанной автором видоизмененной схеме бухгалтерского баланса наряду с объединением ряда его статей в нее введены дополнительные графы с информацией, характеризующей не только структуру построения самого баланса, но и структуру динамики изменений показателей его статей в отчетном периоде.